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      綜改區28項重點改革打造最優營商環境 5項創新舉措探索新思路、新模式 16個部門牽頭解決108個堵點、難點
      發稿時間: 2022-03-18 來源:山西綜改 【字號:

      用政策“硬舉措”打造發展“軟環境”。日前,《山西轉型綜改示范區2022年創優營商環境行動計劃》(簡稱《行動計劃》)出臺,聚焦提質招商引資、促進投資建設、便利準入準營、扶持創新發展、優化涉企服務等創優營商環境5大核心改革領域,確定28項重點改革任務,推出5項創新舉措,著力解決108個堵點、難點,全力打造最優營商環境、最佳宜居宜業新區。

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      企業開辦在綜改區進入“三零”時代

      一條條“硬核”政策細化落地,轉化為一項項便民利企的“軟”服務,如同潤物細無聲的春雨,滋潤著一個個市場主體。

      “出臺《行動計劃》,主要是為了全面貫徹落實國家、省深化‘放管服’改革各項決策部署,爭先創優‘三無三可’營商環境,以項目需求為導向,以便民利企為目標,解決‘招商難、簽約難、落地難’‘審批慢、配套慢、建設慢’等現實問題?!本C改區行政審批局局長張小芃介紹。

      “比如,在‘規范市場運行管理、優化主體準入準營’這一核心改革領域方面,其中一項內容就是深化企業開辦‘三零’改革?!缎袆佑媱潯芬?,優化升級企業開辦全程網上辦理平臺,推動‘照、章、稅、金、保、醫、銀’數據一次采集、對接互通、集成辦理,整合注冊登記、稅務、刻章、銀行開戶、社保、郵政快遞數據的互通共用,營業執照、公章、發票實現寄遞,全面推行企業開辦全程網辦‘零跑路’;實行‘審核合一,全區通辦’審批模式和‘政府買單’服務模式,做到網辦件30分鐘有回應,1個小時能辦結,主動接受群眾監督,部分事項實現‘秒批’,逐步打造注冊登記‘零時間’;以政府購買的方式補貼新開辦企業,為新設企業免費刻制公章、財務章、發票專用章和法人名章,為新設企業免費發放稅控UKey,免費寄遞營業執照、公章及發票,實現企業開辦‘零費用’?!睆埿∑M表示,“總之一句話,把方便留給企業和群眾,把麻煩留給自己?!?/p>

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      全方位保障全周期服務全鏈條監管

      服務企業就是創優營商環境、服務企業就是招商引資。

      張小芃介紹,在公共配套設施接入、人才工作、執法檢查、領辦代辦等方面,《行動計劃》也做出了詳細的規定?!搬槍η捌谑崂淼?08個堵點、難點,將由16個部門牽頭解決?!?/p>

      在完善、優化公共配套設施接入服務方面,嘗試推進項目建設涉及的水、電、氣、暖等用能要素,用“三零”(零上門、零審批、零投資)、“三省”(省力、省時、省錢)、“四辦”(主動辦、線上辦、聯席辦、一次辦)給予保障;搭建市政配套服務智能平臺,通過手機APP或“一網通辦”實現水、電、氣、暖等相關業務受理、幫辦、協調、實施、監督全流程服務。簡化辦理流程,提高辦理效率,優化市政配套接入服務。

      在完善人才引育體系方面,今年將制定《山西綜改示范區人力資源服務產業園管理辦法》,通過引進、集聚、服務、保障等措施,努力打造服務優質、運營高效、人才匯集、活力蓬勃的一流人力資源服務產業園。為入區企業提供人才招聘、培訓、人才測評等人力資源一條龍服務;搭建人力資源供需平臺,依托線下人才服務大廳,線上網絡服務平臺,宣傳落實就業扶持政策,打造“線上、線下”融合全天候服務模式,為企業搭建就業服務平臺,促進人才有序流動,提高人才基本公共服務水平。

      在推進“綜合一次查”方面,深入推進跨部門、跨領域“綜合一次查”執法檢查工作。聚焦同一區域涉及跨部門、跨層級監管的同一類監管對象,或者同一部門涉及跨領域、跨層級監管的同一類監管對象,建立健全資源有效共享、業務有機協同的綜合監管機制;完善涵蓋全部被監管對象的“綜合一次查”執法檢查企業名錄庫和對檢查事項清單實施主體有監管職責的全部執法檢查人員名錄庫,建立涵蓋“綜合一次查”涉及部門監管的全部事項清單。

      在提升全周期“領辦代辦”服務方面,聚焦企業全生命周期,堅持“合法高效”“自愿委托”“無償服務”“全程跟蹤”“協同聯動”原則,優化全程免費幫辦服務,實現項目“一部門辦、一窗入件、一人代跑”。

      5項創新舉措形成“綜改區經驗”

      轉型發展蹚新路,先行先試做示范?!啊缎袆佑媱潯纷畲蟮牧咙c是推出5項創新舉措,積極探索新思路、新模式?!睆埿∑M表示。

      一是創新招商引資和入區服務方式。構建“五個一”招商生態,建立項目入區“三級預審”機制。立足產業規劃和區域發展,打造“一個平臺、一個基金、一個窗口、一個規劃、一個圖譜”的新型“五個一”招商生態。精準匹配市場、要素、政策、需求,規范招商行為,優化入區“三級預審”服務流程,科學項目識別、嚴謹審慎決策、有效踐諾監管。以產業規劃為依據,面向綜改區招商部門,實現產業鏈企業推薦與掛圖招商,對招商人員從一張名片開始,實現招商項目從招商線索發掘到洽談跟蹤、進而簽約落地、完成企業入駐的閉環式全生命周期管理。

      二是探索“標準地”雙要素(主體、用地)招商。將“標準地”指標、投資建設目標、政策兌現獎補、踐諾履約和監管懲戒等招商引資、項目建設過程中的核心內容同用地出讓環節高度關聯、綁定,與競買要求和出讓文件條款適度融合,推行“涉企信息全公示、市場自主招商、要素競爭配置”,實現招商、簽約、拿地、審批、開工同時序,政府和企業“雙承諾雙兌現”,探索“標準地”招商新模式。

      三是打造“助中小微企業辦大事”產城融合品牌。結合招商引資需求、產業規劃布局和片區綜合開發實際,規劃建設“專精特新”產業集聚鄰里街區,按照城市控規組團(地塊)尺度,小范圍開展區域評估、移除遷改、公用配套等政府統一服務,公示公開政策兌現、要素保障、績效考評等宏觀、普惠、通用規則,科學、精準設定專屬規劃要求、用地規模、準入標準、投資條件等約束指標,適度超前配建科技、商務、金融等生產性服務和公共租賃住房、社區管理、衛生保障等生活配套設施。在園區范圍內實施全要素、全周期的市場化資源配置和獨立閉環運營管理,通過集約、共享、互惠、共贏方式,全方位降低中小微企業干事創業的綜合成本,靶向施策、精準幫扶,逐步培育壯大入園企業,積極孵化專精特新、“小巨人”“隱形冠軍”和“單項冠軍”等優質企業。

      四是智能匹配讓政策一鍵直達、兌現“免申即享”。對當前政策兌現平臺進行優化升級,整合集成各部門、各層級政策,運用大數據算法和人工智能技術,進行智能匹配和計算,變“企業找政策”為“政策找企業”,使政策兌現和服務方式從“碎片化、各自為政”轉變為“一體化、全域融合”,構建起政策精準推送、后臺數據審核、資金秒付、企業考核為閉環的線上政策支持兌現平臺,推行“免申即享”清單化管理。

      五是構筑“1+2+N”政務服務體系。以智慧化便企為主題,構筑“1個綜合政務服務中心+2個產業功能區分中心+N個便企服務末梢單元”的全新政務服務體系,融合“一話通辦”“綠色通道”服務內容,營造優質、高效、便捷的政務服務環境,推動產業更快發展,促進經濟高質量發展。

      “下一步,我們將圍繞狠抓項目建設、賦能轉型發展、引領區域協同目標導向,深挖招商引資、投資促進、市場激活、創新扶持、服務優化范疇的市場主體需求,以理順運行機制、厚植創新生態為抓手,以數字政府建設為支撐,加大改革創新力度,出臺配套政策辦法,深化行政管理和審批服務改革,堅持資源要素市場化配置,強化和創新信用監管方式,積極探索新思路、新模式,大膽試點、積累現實案例,形成一批可復制可推廣的‘綜改區經驗’,推動綜改區營商環境改革步入全省前列?!睆埿∑M表示。 (張翔宇)?

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